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索引号: 000000000-2018-00481 发布机构: 县政府
发文日期: 2018-09-11 主题分类: 孙朝辉
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孙朝辉在县委十七届七次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)

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这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,认真落实省委十四届六次全会、市委十一届六次全会决策部署,动员全县上下把握时代新要求,回应人民新期盼,保持定力,奋起赶超,推动修水经济社会高质量发展,奋力迈出“争得龙头地位、实现绿色崛起、同步全面小康”的新步伐。

一、上半年县委常委会的主要工作

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,县委团结带领全县各级党组织和广大干部群众,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以党的建设为统领,以脱贫攻坚为主线,以项目建设、产业发展、环境整治、民生改善为抓手,统筹推进各项工作,推动全县经济社会发展和党的建设各项事业取得新成就。

1.推动了中央精神和省委、市委决策部署在修水落地生根。县委提出《关于深入学习贯彻党的十九大精神奋力开创“争得龙头地位、实现绿色崛起、同步全面小康”发展新局面的意见》,县委常委会牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,带头大兴求真务实、学习调研之风,在目标任务、工作措施、工作作风上对标对表,坚持强化党的领导,坚持以人民为中心,全面深化改革,着力打好脱贫攻坚、污染防治和防范风险三大攻坚战,全县上下政治信仰更加坚定、思想认识更加统一、行动落实更加有力。同时,深入贯彻习近平总书记对江西工作的重要要求,全面落实省委书记刘奇同志在修水调研时的指示精神和市委、市政府对修水发展的指导要求,全力决战脱贫攻坚,加速打造经济中心,精准发力全域旅游,提升建设中心城市,切实增进百姓福祉,各项工作扎实推进,初见成效。

2.取得了脱贫攻坚的阶段性成果。一是突出重点,抓深度贫困村和深度贫困户,对全县21个深度贫困村,坚持县领导挂点指导,在资金、项目上予以倾斜;对全县2055户3372个深度贫困人口,优化调整了原有帮扶政策。二是聚焦难点,抓产业发展和就业帮扶,申报“一领办三参与”模式基地226个,联结贫困户5100户;开展“春风行动”招聘会,帮助1万余人就业;为贫困劳动力提供公益性岗位2066个。三是消灭盲点,抓好贫困村的村容村貌和贫困户的户容户貌,结合城乡环境整治和秀美乡村建设,做实“拆、改、清、洁、绿”五字文章,提升了贫困村、贫困户的整体环境面貌。四是回应热点,抓干部作风和文明新风,对照作风整治要求,开展扶贫领域作风问题专项治理,全县通报扶贫领域作风问题20次44起,约谈各级领导干部10人,查处144起173人。8月2日,县委“五人小组”对上半年脱贫攻坚工作滞后的11个乡镇和部门单位主要负责同志进行了集中约谈;以树立文明乡风为目标,推进移风易俗行动;注重扶贫与扶志结合,在今年全县三级干部会上表彰100名脱贫光荣户,为贫困户树立身边典型。同时,坚决抓好省委、市委专项巡视巡察反馈问题整改,做到举一反三、标本兼治。

3.呈现了加速发展的良好态势。一是产业发展势头良好。①主导产业加速集聚。先后引进江苏乔扬数控设备、佛山科能信模具制造等亿元以上项目,豪斯特汽车零部件项目(一期)建成投产,科泰模具等项目快速推进,初步形成机械制造集群效应;江西天沅环保、美庐生物科技已在省证监局备案,进入上市辅导期。上半年三大主导产业产值68.33亿元,占全县工业总产值51%;三大主导产业企业实现税收1.4亿元,同比增长30.8%。②旅游产业加速引爆。宁州水乡进展加快,温泉小镇、仙姑山黄龙宗文化园游乐中心对外试营业,双井华夏进士村、陈门五杰故里等项目基本建成。修水成为全国首批“百佳深呼吸小城十佳示范城市”,获得“中国最美休闲度假旅游名县”荣誉,上半年全县接待游客、旅游综合收入均增长30%以上。③现代农业加速发展。国家科技部正式同意澳门威尼斯人网址申报九江国家农业科技园,并经过专家组实地论证。完成了农产品检测检验室“双认证”,是目前全市唯一通过的项目。成功举办“首届宁红论茶会”和“首届宁红杯手工红茶制作大赛”,宁红集团宁红茶被第18届亚组委授予唯一指定用茶。“一乡一品”的特色水果产业加快发展。二是城市品位不断提升。修河黄田里新区段生态修复、黄田里新区路网、金竹佳园二期、南城棚改安置房二期等一大批基础设施和公共服务项目顺利推进,十小、新四中建成并于今年秋季学期对外招生。扎实开展小区违章搭建整治、宁红大道周边楼顶乱搭乱建整治、城区新建开发楼盘外围环境整改、城区建筑工地扬尘治理等工作,启动实施宁红大市场和城北农贸市场整治,基本完成横坑商贸城和黄土岭菜市场整治。推进城市“双修”,城市绿化、美化、净化、彩化、亮化工程全面开展,城市生活污水、垃圾得到有效治理,形象进一步提升。三是环境整治成效明显。按照“整齐、整洁、干净、规范、绿起来、靓起来”的基本要求,深入开展路域环境及交通秩序、城区及乡镇集镇环境、农村生活垃圾、农村房屋乱建、城乡坟墓乱埋乱葬、水体环境和采砂采石“6+1”专项整治行动。启动实施了高标准美丽风景示范带建设,扎实开展柯龙线示范路整治提升,大力推进了美丽乡村旅游精品点建设,试点改造提升杭口集镇、黄沙集镇及渣津、大桥柯龙线集镇路段和4个高速互通口周边环境。

4.提升了广大群众的获得感幸福感。水利、交通等基础设施建设步伐加快。上半年完成城区棚改1502户,4224户农村危改的开工率达76%。城镇贫困群众脱贫解困工作启动实施。做好就业创业工作,上半年全县城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、13.7%。义务教育均衡发展通过省级验收,总投资5.86亿元的城区8个学校改扩建、新建项目进展顺利,84所迎检学校完成征地1228亩,投资5000万元的192个学校“穿衣戴帽”及校舍维修工程项目全面竣工,高考一、二本上线人数再创历史新高;医疗报销“一站式”服务全面推行;国家公共文化服务体系示范区创建稳步推进。深入开展扫黑除恶专项斗争,侦破涉恶九类刑事案件107起,刑事拘留131人,先后打掉恶势力集团3个,恶势力团伙1个;全县安全生产形势总体平稳。

5.构建了风清气正的政治生态。坚持把党的政治建设摆在首位,层层压实“两个责任”。抓紧抓实意识形态工作,加强思想舆论引导、网络综合治理和文化建设。统筹推进基层党组织建设,全面完成村级“两委”班子换届。统一战线工作有效加强,促进了“五大关系”的和谐。积极推进监察体制改革,县监察委员会正式组建并高效运转。深入推进干部作风建设,聚焦解决“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。深入抓好省委、市委巡视巡察反馈问题整改,完成了十七届县委第四轮巡察,正在开展第五轮巡察,加大力度整治群众身边不正之风和腐败问题,坚决惩治涉黑涉恶腐败。坚决肃清苏荣案余毒,风清气正的政治生态持续巩固。

二、全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省、市全会精神,推动思想大解放、改革再出发、发展再升级

实践充分证明,我们提出的目标思路和工作举措,不仅符合修水实际,也完全符合上级要求、时代特征和发展大势。但同时也要看到,对标省市高质量跨越式发展的要求,对标周边三省九县你追我赶的强劲态势,对标人民群众过上高质量美好生活的期盼,我们还存在不小差距。为此,我们要深刻把握新时代经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,坚决贯彻中央和省委、市委决策部署,牢牢把握发展第一要务,坚持以人民为中心,推动思想大解放、改革再出发、发展再升级,推动全县发展速度加快、发展质量提升,为修水实现高速超车、持续领跑,人民过上高品质更美好生活奠定坚实基础。

从全局来看,高质量发展是适应经济发展进入新时代的顺势之举。党的十九大提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对修水来讲,经济结构不优、生产效率不高、社会民生建设滞后和资源环境约束趋紧的问题仍然突出。另一方面,人民的物质和精神生活,民主法治、公平正义的保障和提升,安全和良好生态环境的需要等也存在不少短板。我们只有积极主动推动高质量发展,变压力为动力,化挑战为机遇,实现生产力水平新的跃升。

从省、市的要求来看,高质量发展是贡献修水高分值的根本之举。省委十四届六次全会、市委十一届六次全会提出的发展战略和工作方针紧扣高质量发展要求,我们务必以更大力度更实举措,推动省委、市委各项决策部署落地见效。

从发展定位来看,高质量发展是争得龙头地位的制胜之举。纵观三省九县,虽然我们在几项主要经济指标上始终处于第一方阵,产业特色不断彰显、城市体量逐步扩大、旅游商贸日趋发达,但离“龙头地位”还是有一定的差距。如果我们在各项发展上不先人一步、快人一拍,甚至停滞不前,标兵将会越来越远,追兵将会越来越近,势必在时代洗牌中掉队,在区域竞争中出局。

从当前压力来看,高质量发展是破解各种困难与问题的务实之举。当前我们面临的压力主要有这么几个方面:一是全面小康的压力。二是全面脱贫的压力。三是发展升级的压力。产业结构不优,创新驱动不足,经济总量不大、质量不高,部分干部干事的理念观念还相对滞后。四是生态文明建设的压力。

对于这些问题和压力,我们必须保持清醒的头脑,增强忧患意识,正视差距,直面问题,克难攻坚。为此,我们必须在激发活力、保持定力、拿出魄力、释放潜力、凝聚合力上下大力气、做足文章:

——最紧迫的是激发改革创新的活力。面对向更高发展阶段跃升的历史机遇,面对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,面对世界新一轮科技革命和产业变革的机遇与挑战,老思维老套路难有出路,必须主动促进思想解放、积极转变发展理念、加快推进改革创新、全力推动高质量发展。

——最重要的是保持绿色崛起的定力。我们要深入贯彻习近平生态文明思想,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,采取有力措施保护生态资源,发挥生态优势,发展生态经济。要统筹山水林田一体化保护和修复,推进城乡环境综合整治,全力创建省级生态文明示范县,为“美丽中国”的“江西样板”“九江篇章”贡献修水高分值。

——最关键的是拿出担当实干的魄力。我们必须存公仆之志、秉为民之心、执担当之诚、兴实干之风,树立本领不够的危机感、紧迫感,切实提高担当的能力,打牢担当实干的基础;必须提升干事创业的境界标准,进一步强化率先、领先、争先意识;必须树立正确用人导向,健全完善容错纠错机制。

——最现实的是释放城乡一体的潜力。面对城镇化水平偏低、公共服务不足、“三农”存在许多短板的现实,必须有效统筹城镇健康发展和乡村振兴,在重塑城乡关系中走融合发展之路,逐步构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系;在巩固和完善农村基本经营制度中走共同富裕之路,不断壮大农村集体经济,确保集体资产保值增值;在深化农业供给侧结构性改革中走质量兴农之路,加快推进农业由增产导向转向提质导向,切实提高农业产业竞争力;在创新社会治理体系中走乡村善治之路,建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强农村公共文化建设,推进移风易俗,提升全社会文明程度。

——最根本的是要凝聚共建共享的合力。我们必须始终坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,全面打赢脱贫攻坚战,坚定不移抓发展,最大限度地解决诸如收入、就业、教育、医疗、住房、养老等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以共建创造共享的财富,以共享增强共建的动力,全方位保障和改善民生,使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“五力”相辅相成、相互联系,进一步丰富和拓展了“龙头地位”的新内涵:一要打造高质量发展的重地。二要打造开明开放的高地。三要打造生产要素聚集的洼地。四要打造高品质生活的福地。五要打造生态休闲旅游的目的地。

三、紧扣关键环节和战略重点,全力推动修水经济社会高质量发展

当前和今后一个时期,我们要站在实现高质量发展的角度,坚持以党的建设为统领,以脱贫攻坚为首要任务,以改革创新为主要抓手,以绿色生态为最大品牌,以开明开放为基本遵循,以美丽城乡为主攻方向,以民生改善为根本目标,推进全面从严治党向纵深发展,奋力争得三省九县龙头地位,开创绿色崛起崭新境界,实现全面小康时代目标。具体要抓好以下几方面重点工作:

1.坚持以脱贫攻坚为首要任务,着力补齐高质量发展短板。

坚决强化思想上的新要求。一方面站在讲政治的角度,另一方面站在履职为民的角度。

坚决服从时间上的硬要求。一是明年全县整体脱贫摘帽。二是今年各项工作都有完成时限,不容懈怠拖延。今年工作的总体要求是确保全面完成2018年、2019年易地搬迁和危旧房改造任务,确保贫困村各项基础设施达到出列标准,确保实现5025户18500人脱贫、40个贫困村退出任务;明年主要是查漏补缺、巩固提升。

坚决守住质量上的高要求。脱贫攻坚要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。各乡镇、各单位和各级领导干部要把“六个精准”作为一面镜子、一把尺子,经常拿出来照一照、比一比。进一步聚焦深度贫困村和深度贫困户。要进一步提升村容村貌和户容户貌,进一步抓好产业发展和就业帮扶。进一步强化文明新风和淳朴民风,做好扶贫与扶志、扶智相结合。进一步强化扶贫干部的培训。

坚决把牢纪律上的严要求。以脱贫攻坚作风建设年为契机,坚持问题导向,重点整治“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实等问题,严惩扶贫领域腐败问题,真正做到把全面从严治党贯穿脱贫攻坚工作全过程和和各环节。

2.坚持以改革创新为主要抓手,着力增添高质量发展动能。

推动产业升级。按照市委、市政府关于打造“5+1”千亿产业集群的总体要求,结合澳门威尼斯人网址发展实际基础,着力培育“机械制造、绿色食品、矿产品精深加工”三大产业,以机械制造为首位产业,以绿色食品和矿产品精深加工为主导产业,通过3-5年时间,实现主板上市突破并力争达到2-3家,培育三个百亿产业集群,培育两个百亿企业,培育3个纳税亿元以上企业。用好工业发展引导基金。加快构建激发创新活力、推广创新成果、支持业态创新的体制机制,促进制度创新与技术创新融合互动。尽快建立创新基金奖励办法,引导企业与大专院校、科研机构“联姻”,提高企业创新研发能力,支持企业建设申报国家级和省级技术研发中心。鼓励支持现有企业加大技改投入,通过运用新技术实现企业的裂变扩张、提能升级。

推动园区升级。一是合理规划园区定位。加快启动园区发展规划的研究、编制和修改完善,统筹各项目区的功能定位和空间布局,推进各项目区错位发展、互补发展,切实发挥园区产业集聚效应。二是提升园区承载能力。推进园区调区扩区工作,力争尽快通过省政府批准。提升园区基础设施水平,按照“九通一平”和“新九通一平”要求进行拾遗补缺。制定亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值的考核体系,提高土地利用率和投入产出率。加大闲置、低效用地和“僵尸企业”清理力度,推动园区“腾笼换鸟”“二次开发”。三是加快园区改革步伐。加大园区体制机制改革力度,着力优化机构设置,强化职能管理,简化办事程序。四是推进园区创新发展。加快科技创新平台建设,在绿色科技食品产业园规划1平方公里,专门设立科技产业园,用于承载高新技术企业、科创中心、孵化器项目。加快生态园区建设,重点抓好整体环境的治理、园区企业的整治、污水处理的规范、园区绿化的提升,积极争创省级绿色生态园区,严格执行新建项目环保准入机制,建立资源环境承载能力监测预警机制。

推动改革升级。突出问题导向,把握关键环节,着力推进重点领域改革。要认真思考、提前谋划、稳妥推进党政机构改革,坚持和加强党的全面领导,严格机构限额管理,因地制宜设置机构和配置职能,构建简约便民高效的基层管理体制,深化综合行政执法改革,确保在2019年1月底前机构调整基本到位,3月底前全面完成机构改革任务。认真落实企业投资项目承诺制,简化审批、优化流程;加强和创新事中事后监管,推动政务信息融合共享,全面推进“双随机、一公开”;完善中介服务管理制度。建立守信联合奖励和失信联合惩戒机制。抓好投融资体制改革、商事制度改革、农村集体产权制度改革、综合行政执法体制改革。

3.坚持以绿色生态为最大品牌,着力强化高质量发展支撑。

聚焦突出问题打好污染防治攻坚战。一是打好蓝天、碧水、净土攻坚战。持续整治“四尘”“三烟”“三气”,加大力度整治燃煤小锅炉、淘汰黄标车、治理城市扬尘、禁限放烟花爆竹。深入实施河长制、林长制,系统解决水环境问题;按照“灭五减四增三”目标,全面彻底整治不合格水域,加快推进修河水生态治理工程,加快城镇和农村污水处理设施和配套管网建设;管住农村面源污染,切实巩固采砂采石、畜禽养殖专项治理成果,严格落实监管责任,实施科学规范管理。加强土壤污染防治和综合保护,加快厂矿环境整治,加强城乡垃圾接收、转运及处理设施建设,加快推进生活垃圾焚烧发电PPP项目,提高生活垃圾处理无害化水平。二是抓好城乡环境综合整治。继续按照“整齐、清洁、干净、规范、绿起来、靓起来”的基本要求,以路域整治为抓手,推进“6+1”专项整治。当前,要切实加快高速西互通连接线改造提升,确保年内完成柯龙线整治提升。

依托生态文化优势推动全域旅游发展。一是以“旅游+”和“+旅游”为抓手推动全域旅游。促进旅游与工业、农业、乡村建设、休闲度假、康养医疗等深度融合发展。在“吃、住、行、娱、购、游”“商、学、养、闲、情、奇”上着力,对各种要素和业态进行全方位提升、全链条开发。二是以整合营销为切入点打造修河核心景区。以修河为主线,以县城为承载,依托已建成或正在建设的双井华夏进士村、宁州水乡、仙姑山黄龙宗文化园、修河水生态治理、修河天街、宁州古城等重点项目,有效融入修水千年古邑、红色摇篮的文化元素,进行整合营销,提升运营水平,加快形成规模宏大、要素多元、精彩纷呈的修河核心景区。三是以“修水·空气都是甜的”为主题唱响旅游品牌。承接和举办好大型旅游节庆活动,加强对内对外宣传,加强修水旅游目的地推广。加快补齐旅游商品、旅游接待、旅游公路等配套设施短板,加强旅游市场监管,提升旅游服务质量。

4.坚持以开明开放为基本遵循,着力集聚高质量发展要素。

推动高质量项目。一要突出质量效益。坚持质量第一、效益优先和有所为、有所不为的原则,全面实施招商选资。以项目“四新”为核心,以投资规模、经济效益、带动能力、发展前景为依据进行综合评估,瞄准技术含量高、带动能力强、支撑作用大的好项目、大项目、新业态和新兴产业全力推进。二要聚焦主导产业。围绕机械制造、绿色食品、矿产品精深加工三大主导产业,依托现有骨干企业做好延链、壮链、补链文章,全力招引重大产业及上下游配套项目,推动产业集聚集群集约发展。三要强化资本招商。积极探索新型投融资模式,用足用活产业引导基金,撬动社会资本,放大资金效益,提高资本招商水平。加大“轻资产招商”力度,减轻企业非生产性投入,加快投资项目落地。用好贫困县企业IPO上市绿色通道,以推动企业上市为突破口,吸引更多的银行资本、保险资本、证券资本、社会资本进入修水。同时,要认真研究国家政策导向、产业走向和市场需求,主动对接国家、省、市重要战略和重大布局,主动争取一批国家政策项目。要坚持引项目、争项目与服务项目、推进项目并重,深入实施“重大项目见效年”,把项目建设两套“五个一”机制落到实处,进一步强化督查、严明问责。

聚集高水平人才。要立足经济社会发展的实际需求,以中等专业学校被省教育厅正式批准设置为契机,加快澳门威尼斯人网址职业教育发展,特别是加强技能型、乡土型人才的培训培养。更加注重政策和服务的精准化,加快制定出台接地气、有干货的人才新政,吸引更多的科研型、产业型、实用型、管理型人才到修水安居乐业。积极探索以政府购买优质服务的方式,引进和使用教育、医疗等民生重点领域的特殊高端人才。打好乡情牌,鼓励更多修水籍人才返乡创业。依托现有重点企业,为本地培育的技能型人才提供学以致用、实现价值的平台。

提供高标准服务。一要强化服务意识。二要提高服务效率。以审批制度改革为突破口,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。加快推进“互联网+政务服务”工作,严格规范窗口单位设置,强化窗口单位职能,尽量让群众“一次不跑”或“只跑一次”。三要整治服务乱象。强化问责制度,畅通企业投诉渠道,对服务企业和群众过程中出现的“怕、慢、假、庸、散”等作风问题,一律从严查处。需要强调的是,努力为企业营造宽松的发展环境,但绝不能放松对安全和环保的要求;努力为企业减负降费,但绝不能降低安全和环保标准。

5.坚持以美丽城乡为主攻方向,着力夯实高质量发展基础。

着力打造区域中心城市。一要提升城市整体风貌。把城区当景区来打造,坚持以绿为主色,以城中村、城乡结合部的改造为重点,推进中心城区全域绿化,推动边边角角整治提升,做到一步一景、移步换景、全域是景。突出抓好重点区域、重要节点的城市设计,使城市发展彰显特色。加强城市形态管控,尽快启动黄田里片区控制性详细规划编制,明确功能定位、建筑风格、建筑密度,打造现代新型城市;老城区和南城区适度启动风貌改造,试点推进老旧小区改造,形成优美的天际线、城际线和水际线。坚决处置违反城市规划设计的违章搭建行为。二要提升城市承载能力。坚定“繁荣良塘区、完善拓展区、改造老城区、提升南城区、建设大修水”的思路,以更高标准完善城市基础设施和公共服务体系,加快推进产城融合、城旅一体,在更大范围更高层次放大区域中心城市的集聚、辐射、带动效应。三要提升城市管理水平。以争创全国文明城市为目标,重点完善城市功能、提升市民文明程度、加强城市精细化管理,做到人人参与创建、年年都有变化,确保如期实现目标。

大力推进乡村振兴战略。一是发展现代农业。要坚持以工业化理念发展农业,以服务业方式经营农业,推动实现农农结合、农工结合、农旅结合。以九江国家农业科技园建设为抓手,加强领导、加大投入、加紧建设,确保三年建成区域整体脱贫示范区、特色农业绿色发展先行区和乡村振兴样板区。探索“农业特色小镇+田园综合体”的新路子,促进一二三产融合发展。坚定“大力发展茶叶、深度发展蚕桑、审慎发展畜牧业、保护发展林业”的思路,扶持和引进更多更大更强的产业化龙头企业,做强特色农业和品牌农业。要贯彻“严管林”方针,以“封、造、改、管、治”为抓手,全力做好封山育林。二是建设秀美乡村。科学规划建设,遵循乡村发展规律,因地制宜、因地取材、因势利导,打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的幸福美丽乡村;加强规范管理,农村是推进城乡环境综合整治的主阵地,既要坚决整治到位,又要加强长效管理。进一步推动移风易俗工作,加大力度治理大操大办、人情攀比等陈规陋习,推进绿色殡葬改革,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是培育集体经济。从资源禀赋、区位特点、产业优势、生态条件等实际出发,因地制宜发展资源开发型、资产经营型、休闲观光型集体经济。鼓励村集体用足用活惠农政策,盘活集体资产资源,积极探索集体经济新的实现形式和运行机制。

加快推进城乡融合发展。要加快构建城乡要素合理流动机制,变人才、资金要素的单向流动为双向流动和互融互通;推进城乡基础设施和公共服务共建共享。改革城乡二元户口制。

6.坚持以民生改善为根本目标,着力巩固高质量发展成果。

着力改善民生。进一步优化交通网络,加快推进良山线、庙黄线和县城至修平高速西互通段公路改造升级,加大力度争取南昌至修水城际铁路、修水通用机场和通城经修水至铜鼓高速公路3个项目尽快开工。着力构建更加公平完善的公共服务体系,坚持教育优先,切实增加优质教育资源供给,优化教育网点布局,全面完成义务教育均衡发展“迎国检”工作;推进国家公共文化服务体系示范区建设,推动公共文化服务向基层倾斜,向农村延伸;加强食品药品安全监管,严防、严管、严控食品药品安全风险。着力健全社会保障体系,拓宽社会就业渠道,健全就业服务体系,切实保障劳动者合法权益;加大保障性安居工程建设力度;大力发展养老健康服务产业,完善城乡社会保障体系,提升保障水平。

狠抓安全生产。牢固树立安全发展理念,切实增强红线意识和底线思维,坚持防患在先、监管从严,抓细抓实安全生产各项工作。全面落实安全生产“党政同责,一岗双责”,从严落实部门监管责任和企业主体责任,强化安全管理。坚持问题导向,聚焦薄弱环节,深入开展非煤矿山、道路交通、建筑工地、危化物品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全生产隐患排查治理行动,抓好安全生产十大专项整治。

维护社会稳定。深入推进“平安修水”建设,建好用好“智慧修水”三大工程。持续开展扫黑除恶专项行动,加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治,切实抓好风险防范化解,完善防控监管机制,严厉打击非法集资等违法违规行为。

四、全面加强党的建设,为实现高质量发展提供坚强保障

1. 以政治建设为统领,永葆绝对忠诚的政治定力。一要把政治建设摆在首位。二要把组织生活落到实处。三要把理论武装引向纵深。

2. 以能力建设为重点,打造全面过硬的干部队伍。一要明确用人导向。选优配强各级领导班子。强化“实在实干实绩”的用人导向。二要优化班子结构。坚持老中青相结合、党内外相统筹、各层次相搭配,合理使用各年龄段干部。要着眼高素质专业化年轻干部队伍建设,及时发现、培养、起用优秀年轻干部。三要提高服务本领。全县各级干部要始终保持对新事物的敏感度和求知欲,不断丰富知识储备,完善知识结构,努力在加强学习中树立世界眼光、增强系统思维。要针对不同层面、不同岗位的干部加大培训力度。要通过上挂、下派、轮岗等多种方式锤炼干部能力。

3. 以组织建设为基础,夯实基层发展的战斗堡垒。一要提高凝聚力。要坚持组织覆盖与工作覆盖、有形覆盖与有效覆盖相统一,加快党组织由传统领域向新型领域延伸。扎实推进村级“三务公开”。二要提高战斗力。全面推进软弱涣散基层党组织整治,注重从创业成功人士、德高望重乡贤、产业致富带头人、优秀驻村第一书记和大学生村官中选优配强组织带头人。探索建立村级责任清单和工作清单制度,完善村级党组织考核管理办法,推动基层党组织聚焦主责主业。三要提高保障力。要坚持重心下移、资源下沉,全面落实基层党组织经费。对基层干部要做到真情关怀、真心关爱、真诚帮助。要加大从大学生村官、优秀村干部中考录乡镇公务员和乡镇领导干部的力度,使基层干部工作有待遇、干好有发展、退后有保障。

4. 以作风建设为抓手,提升担当实干的精神风貌。一要拿出真抓的实劲。我们要切忌坐而论道,坚持少说多干;切忌华而不实,坚持实在实干;切忌决而不行,坚持马上就干;切忌推而不动,坚持主动快干;切忌行而不远,坚持埋头苦干。二要拿出敢抓的狠劲。三要拿出常抓的韧劲。对认准的事情,布置的工作,要不舍寸功、不弃微末、久久为功,一项接一项地抓好落实,一年接一年地打好硬仗,一步接一步地完成任务。

5. 以廉政建设为底线,营造风清气正的政治生态。一是政治要清明。二是干部要清廉。全县各级领导干部一定要多修为政之德、多思贪欲之害,多算政治账、家庭账、人生账。要持续深入执行“八项规定”,严防“四风”反弹回潮。进一步深化巡察监督和派驻监督,坚持运用监督执纪“四种形态”,把纪律挺在前面,注重抓早抓小,防微杜渐。三是社会要清正。坚持从干部做起、从小事做起,紧扣社会主义核心价值观这个根本,突出全面深化改革、全面依法治国这条主线,用好文明创建这个载体,抓住全民参与这个关键,促进全县上下以新的精神面貌适应新时代要求,努力营造知荣辱、树正气、讲诚信、作奉献、促和谐的良好氛围。

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